2017年7月17日 星期一
具体内容信息
关于印发乐清市2017年度安全生产工作要点的通知
【发布日期:2017/5/5】  【作者:发布人员】  阅读次数:1998

 

 

 

乐清市安全生产委员会文

 

 

乐安委〔2017〕2号

 


关于印发乐清市2017年度安全生产工作要点的

通  知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,各功能区,市有关单位:

现将《乐清市2017年度安全生产工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

                           乐清市安全生产委员会                                            

                           2017年3月28日

 

 

 

 

乐清市安全生产委员会办公室      2017年3月28日印发  

2017年乐清市安全生产工作要点

  

一、总体要求

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引,根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)要求,全面深入安全监管体制机制创新,持续完善安全生产责任体系,不断夯实安全生产基层基础,系统性整治安全生产隐患,努力开创新常态下安全生产工作新局面,为乐清坚持“二轮驱动”,推进“三大转型”,打造“四个城市”提供强有力的安全生产保障。

  二、工作目标

 确保全市生产安全事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”,确保不突破温州市政府下达的安全生产事故控制指标,严防各类生产安全事故发生,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生,全面促进安全生产形势持续稳定好转。

三、主要任务

(一)学习贯彻《意见》,推进安全监管体制机制改革

  1、认真开展学习贯彻活动。通过组织开展专题研讨会和辅导讲座,认真开展《意见》的学习、宣传和贯彻工作,利用报刊、电视、广播、网络等载体,集中报道、广泛宣传《意见》的精神实质和各地各有关单位学习贯彻、狠抓落实的经验做法,积极推进《意见》宣传进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,推动学习贯彻活动不断引向深入,努力使《意见》精神成为社会各方面的共识。

2、扎实推进安全生产领域改革发展。围绕《意见》提出的一系列改革举措和工作任务,坚持问题导向和目标导向,逐项研究、逐一细化、逐条落实,结合我市实际,认真贯彻落实省市出台的具体实施意见。各乡镇街道、功能区,市有关单位要结合实际,研究提出贯彻落实《意见》的具体办法和工作举措。市安委会将《意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产督查的重要内容,确保《意见》各项政策措施落地生根。

(二)健全体制机制,完善安全生产责任体系。

3、全面落实“党政同责、一岗双责”。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,严格落实《乐清市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》要求,切实加强各级党委、政府对安全生产的组织领导,落实党委、政府主要负责人安全生产第一责任人责任。推动建立由政府分管领导担任负责人、相关行业主管部门具体牵头的安全生产专委会,发挥对重点行业领域安全监管的统筹协调作用,推进行业监管职责的落实到位。

4、落实部门安全生产监管职责。按照“三个必须管”“谁主管谁负责”的原则,修订乐清市安委会成员单位安全生产工作职责,进一步厘清安全生产综合监管和行业监管的关系,明确各有关行业部门的安全生产和职业健康工作职责,切实解决安全生产职责交叉重叠、边界不清和空档盲区等问题,实现安全生产工作职责的全覆盖。推动制定安全生产权利清单和责任清单,探索建立“失职照单问责、尽职照单免责”机制。

5、严格落实企业安全生产主体责任。深入实施“两标准一清单”和企业全员安全生产责任制度,推动落实隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向行业主管部门和企业职代会“双报告”制度。全面开展较大危险因素辨识管控工作,构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,实现生产加工型企业较大危险因素辨识率达到70%以上,安全生产隐患自查自报率达到90%以上。生产经营单位要按照“谁生产谁负责,谁经营谁负责,谁施工谁负责,谁挂靠谁负责,谁出租谁负责,谁承包谁负责”的原则,严格落实安全生产各项法定职责和义务,建立自我约束、持续改进的工作机制。

6、完善安全生产督考机制。用好安全生产考核指挥棒,真正发挥考核的作用。加大管理指标分值,进一步统筹整合、科学设定安全生产考核指标。加强与平安、综治等部门的沟通协调,建立安全生产与平安、综治暗查暗访一体化机制。探索建立有关部门安全生产履职监督制度,组织实施安全生产督查检查、工作点评、诫勉谈话、警示通报、“一票否决”等制度。

  (三)深化隐患整治,建立事故防控体系。

    7、深化危化品和粉尘防爆安全整治。按照《危险化学品安全综合治理方案》(国办发〔2016〕88号)、《浙江省危险化学品安全综合治理实施方案》(浙政办发〔2017〕11号)和粉尘防爆企业“十条刚性规定”“五条问责措施”,深入开展危化品和粉尘防爆安全整治,实现危化品生产经营单位安全生产自查自报率达到100%、隐患按期整改率达到90%以上,粉尘涉爆企业红色类关闭率达到100%、黄色类限期整治和停产率达到95%以上、绿色类全面达到规范化要求。

 8、深化重点行业领域安全整治。发挥相关行业主管部门的主力军作用,推进交通运输、消防、建筑、特种设备、海洋与渔业等领域安全整治工作,突出重点单位、重点部门和重点设施,实行重点整治、重点管控,从严查处重大非法违法行为。协调推进涉危涉爆领域的特种设备、燃气管网和气瓶充装储运单位、涉氨冷冻船的排查和整治,逐一建立档案,实行常态有效管理。

   9、实行重大隐患挂牌督办。继续对整治难度大、危险系数高、容易造成群死群伤的重大事故隐患实行分级挂牌整治,完善隐患登记上报、审核公示、跟踪整改、验收核销等制度,建立省、市、县、乡四级重大事故隐患库,确保全年省市县级挂牌重大事故隐患整治率达到100%,乡镇(街道)级挂牌重大事故隐患整治率达到90%以上。对挂牌整治的重大事故隐患,坚决实行集中攻坚、全程跟踪,整治到位。

10、继续保持打非治违高压态势。结合上级部署和工作实际,制定和执行年度执法工作计划,积极开展危险化学品、烟花爆竹、液氨制冷、涉及可燃爆金属粉尘作业、涉及有限空间作业等领域执法监察行动,对非法违法生产、经营、建设行为始终坚持重拳打击,零容忍;对不符合安全生产条件、存在重大安全隐患的生产经营单位,坚决停产整顿直至关闭取缔。把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”打击措施真正落到实处,进一步增强安全生产执法的震慑力与警示作用。

11、严格生产安全事故查处。坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则,加强事故调查处理和责任追究,切实解决事故查处“失之于软、失之于宽”的问题;实行事故查处和限时办结和公开制度。落实事故企业“黑名单”制度,提升责任单位和责任人的社会监督效果

   (四)实施依法治安,创新安全监管体系。

12严格安全生产行政许可。推进安全生产“最多跑一次”改革,按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标,全面梳理行政许可事项和服务事项,进一步细化“最多跑一次”清单,倒逼优化审批流程,提升效能。依法落实安全生产许可制度和建设项目安全设施制度,严把矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全准入关。继续做好应急预案、重大危险源登记备案等工作,从源头上抓好事故防控工作。根据行政审批制度改革的要求和工作实际,及时梳理审批事项、简化审批流程、压缩审批时间,提升服务质量。努力实现安全生产行政审批提前办结率100%、群众满意率98%以上。

    13、推广安全生产社会化服务。按照安全生产社会化服务的实施意见和管理办法,动员、鼓励社会各方面力量提供专业化服务,共同参与安全治理。培育第三方专业服务机构或组织,指导、帮助生产经营单位建立规范、持续、有效的隐患排查治理工作制度和程序,着力解决小微企业安全生产“不会管、管不好”的问题。引导高危企业、规上企业开展注册安全工程师等专业人才的培养、聘用工作,提升专业技术服务能力。坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”原则,以安全生产服务需求为导向,整合和优化社会服务资源,加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。

   14、推进实施安全生产责任险。充分发挥保险机构在安全生产中的经济补偿和风险管理功能,积极推行安全生产责任保险。继续在危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、民用爆炸物品、金属冶金、渔业生产等行业领域实施安全生产责任险,进一步普及安全生产责任险。

15落实职业健康安全监管。进一步完善职业安全健康监管工作机制,实施安全生产与职业卫生一体化监管,推进职业安全健康监管工作。全面摸清全市涉及职业病危害严重行业底数,科学分析职业病多发领域特点,加强对用人单位职业卫生监察执法和专项检查,加快推进职业病危害因素检测、危害项目申报、劳动者健康检查、宣传培训等基础性工作;完善应急救援、专家库等支撑体系建设,确保职业安全健康监管工作有序开展。

16、深入实施“科技强安”。继续推进“智慧高速”、“智慧消防”和“智慧安监”建设,加强重点领域安全科技的推广应用推广“智慧用电”等先进适用技术,应用矿山、危化品企业和化工园区动态监控系统。积极开展信息化建设的等安防技防工程建设,加强信息化工作数据推送,提高生产安全事故预警预报能力。

(五)夯实基层基础,切实增强安全生产治本能力。

针对安全生产基层基础薄弱的现状,从人防、物防和技防入手,构建立体安全防线,加快安全生产治本步伐。

17、扎实推进“两化一网”工作。根据全市基层治理体系“四个平台”建设推进会精神并结合基层社会治理“一张网”建设,进一步明确网格人员的责任,加强业务培训,健全考核机制,落实各层级职责。建立健全企业基础信息数据库,督促落实企业隐患自查自报,确保规上企业自报率达100%,规下企业自报率60%,形成“人机互动、纵向到底、横向到边”的监管责任网,减少监管的盲区,实现全覆盖。

18、推进标准化和诚信机制建设。严格落实企业安全生产“黑名单”制度和“事故隐患曝光台”制度,强力推进企业安全生产标准化和诚信体系建设。引导督促各类生产型企业、限上商贸企业和高危行业企业开展岗位达标、专业达标和企业达标建设,分级分类推进企业安全生产标准化和诚信机制融合发展。进一步落实激励约束措施,把企业安全生产状况与企业信用、项目核准、用地审批、银行信贷等方面直接挂钩,强化安全生产的约束力。

19、大力实施安全文化建设。深入开展企业全员安全培训,重点加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和高危行业企业员工的安全培训,进一步强化全社会安全法治意识。继续开展安全文化建设示范企业创建活动,全力打造城市安全文化品牌,构建具有区域特色的安全文化体系。

   20、推进安全生产宣传教育按照“传递党委政府声音、传播安全生产知识、传授安全生产技能”的要求,深入开展安全生产“五进”“安全生产月”等活动,加大群众性安全生产宣传教育力度。深入开展学习林峰同志先进事迹活动,弘扬忠于职守、果敢担当、甘于奉献的精神和守护安全的本领,传播安监正能量,提振干部精气神。严格落实“持证上岗、先培训后上岗”制度,深化企业安全生产培训工作。

21、加强应急体系建设。加强市、乡镇(街道)、村、重点企业四级安全生产应急救援能力建设,动态修订应急救援预案,规范完善重点行业、重点企业、重点部位专项预案或现场处置方案,加大应急救援物资装备的投入,及时组织开展应急救援演练。整合、充实应急救援队伍力量,加大资金、政策支持力度,进一步增强应对和处置各类生产安全事故的能力,提升突发事件应急响应效率,确保一旦发生事故时能在第一时间妥善处置,最大限度地减少事故危害。

22、加强基层安监队伍建设。大力实施安全监管队伍素质提升工程,要继续充实和稳定安全监管力量,加大安全生产人、财、物投入,加强基层安监干部和协管员队伍专业知识的更新和培训,不断提升人员的业务水平和工作能力。要进一步壮大安全生产志愿者队伍,积极发挥其应有的作用


    上一篇:关于印发《乐清市2017年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》的通知
    下一篇: 关于组织开展春节和全国“两会”期间安全生产大检查的通知
    打印】 【关闭
    友情链接
      没有数据!
    • 国家安全生产监督管理总局
    • 浙江安全生产网
    • 温州安全生产网
    • 中国安全网
    • 中国安全生产协会
    Copyright C 2010 All Rights Reserved 乐清市安全生产监督管理局
    浙ICP备06037237号 技术支持:温州创一网络科技有限公司
    联系地址:乐清市人民政府大院4楼A区 联系电话:0577-61882186 EMail:wlm0102@126.com
    管理后台 | 设为首页 | | 加为收藏